* Nội dung câu hỏi:
(Câu hỏi của bạn Huỳnh Lê)
Tôi làm khu nhà gồm 30 phòng để làm phòng trọ cho thuê, nhà được xây trên đất thuộc quyền sử dụng của tôi đã có giấy chứng nhận và có giấy phép xây dựng. Nay tôi làm phòng trọ thì có cán bộ ở phường cho rằng làm nhà nghỉ cho thuê phải có các điều kiện nghiêm ngặt về an ninh, trật tự, nếu không sẽ không được cấp phép hoạt động. Xin cho biết đây có phải là quy định của pháp luật không hay do địa phương đặt ra, và cụ thể đó là những yêu cầu gì?
* Ý kiến tư vấn của luật sư:
Trong lĩnh vực đầu tư kinh doanh, pháp luật có quy định một số ngành, nghề phải có điều kiện nhất định về an ninh, trật tự, trong đó có ngành, nghề kinh doanh dịch vụ lưu trú. Đây là một trong những ngành, nghề mà trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh có yếu tố phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự dễ bị lợi dụng để hoạt động phạm tội và thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật khác, đòi hỏi phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự.
Ngoài một số điều kiện về an ninh, trật tự áp dụng chung cho các ngành nghề như được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định; đủ điều kiện về an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy … cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú phải có trách nhiệm:
1. Ban hành nội quy quy định về công tác đảm bảo an ninh, trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy và chữa cháy, niêm yết tại nơi dễ thấy, dễ đọc.
2. Kiểm tra giấy tờ tùy thân của khách lưu trú, gồm một trong các loại giấy tờ sau: Giấy chứng minh nhân dân; Căn cước công dân; Hộ chiếu; Thẻ thường trú hoặc Thẻ tạm trú (đối với người nước ngoài); các loại giấy tờ có dán ảnh do các cơ quan quản lý nhà nước Việt Nam cấp.
Khi khách lưu trú không có giấy tờ tùy thân thì sau khi bố trí vào phòng nghỉ phải thông báo ngay cho Công an xã, phường, thị trấn hoặc đồn, trạm Công an quản lý địa bàn.
3. Ghi đầy đủ thông tin của khách lưu trú vào sổ quản lý (hoặc nhập đầy đủ thông tin vào máy tính) trước khi cho khách vào phòng nghỉ.
4. Thông báo cho Công an xã, phường, thị trấn hoặc đồn, trạm Công an nơi quản lý địa bàn đối với khách lưu trú là người Việt Nam và khai báo tạm trú đối với khách lưu trú là người nước ngoài (nghỉ qua đêm hoặc nghỉ theo giờ) phải thực hiện trước 23 giờ trong ngày. Trường hợp khách đến lưu trú sau 23 giờ thì thông báo trước 08 giờ sáng ngày hôm sau.
Việc thông báo thực hiện theo các hình thức: Đối với khách lưu trú là người Việt Nam, nếu cơ sở kinh doanh đã kết nối mạng Internet với cơ quan Công an thì việc thông báo thực hiện qua mạng Internet, nếu cơ sở kinh doanh chưa kết nối mạng Internet thì thông báo trực tiếp tại cơ quan Công an hoặc thông báo qua điện thoại; đối với khách là người nước ngoài, cơ sở kinh doanh phải ghi mẫu Phiếu khai báo tạm trú cho người nước ngoài và chuyển đến cơ quan Công an.
5. Kiểm tra và quản lý giấy tờ tùy thân của người đến thăm khách lưu trú tại phòng nghỉ, ghi đầy đủ thông tin vào sổ và trả lại giấy tờ tùy thân khi họ ra khỏi cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú.
6. Lưu trữ thông tin của khách lưu trú và thông tin của người đến thăm khách lưu trú tại phòng nghỉ trong thời hạn ít nhất 36 tháng.
7. Trường hợp khách mang theo vũ khí, công cụ hỗ trợ, phải yêu cầu xuất trình giấy phép sử dụng do cơ quan Công an hoặc Quân đội cấp, nếu khách không xuất trình giấy phép sử dụng phải báo ngay cho cơ quan Công an.
Bạn có thể tham khảo thêm các quy định chi tiết tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, ngày 01-7-2016 của Chính phủ (có hiệu lực từ ngày 01-7-2016).
(Luật sư Nguyễn Thiện Hùng)